前    言

“首都的農(nóng)業(yè)是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一二三產(chǎn)相互融合、充分體現(xiàn)人文、科技、綠色特征的低碳產(chǎn)業(yè)”。北京市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是三次產(chǎn)業(yè)融合的載體，是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，是保障城市菜籃子供應的基礎性產(chǎn)業(yè)，對推動首都農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整、促進農(nóng)民就業(yè)增收、提升農(nóng)業(yè)綜合效益、保障首都市場供應、滿足社會消費需求具有重要意義。

近年來，本市大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在推動農(nóng)業(yè)結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整、促進農(nóng)民就業(yè)增收、提升農(nóng)業(yè)效益、保證首都市場供應、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面發(fā)揮了積極作用，但企業(yè)規(guī)模較小，精深加工水平較低，國際化水平不高，帶動能力還不夠強，利益聯(lián)結(jié)機制還不夠健全，相關政策扶持力度有待進一步加強，與社會主義新農(nóng)村建設和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比仍存在一定差距。

為貫徹落實黨的十七屆五中全會和市委十屆八次全會精神，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局率先實現(xiàn)，依據(jù)《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《北京市“十二五”時期城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展規(guī)劃》、《北京市“十二五”時期都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃編制范圍為北京市行政轄區(qū)，規(guī)劃年限為2010-2015年，規(guī)劃主要針對農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造三個農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的子行業(yè)（其他區(qū)域特色子行業(yè)略作表述）。 

 一．發(fā)展背景

（一）基本現(xiàn)狀

1．農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，整體盈利能力顯著提升。截至2010年末，北京市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1853家，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)504家，大中型企業(yè)79家，上市公司10家。2010年，北京三元集團、華都集團和大發(fā)畜產(chǎn)三家國有企業(yè)完成戰(zhàn)略大重組，成立“北京首都農(nóng)業(yè)集團有限公司”，實現(xiàn)規(guī)?；?、集團化發(fā)展。2010年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資產(chǎn)總計788億元，比“十五”末增長96.5%；總產(chǎn)值達641元，同比增長70.9%；實現(xiàn)總利潤24.0億元，出口產(chǎn)品銷售收入23.7億元，行業(yè)的銷售利潤率達到4.6%。

2．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚形態(tài)基本形成，集群效應日益凸顯。“十一五”期間，各郊區(qū)縣充分發(fā)揮勞動力和土地優(yōu)勢，不斷加大用地、稅收等政策扶持和道路、通訊等基礎設施建設力度，持續(xù)提高社會化服務水平，結(jié)合園區(qū)建設重點和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要方向，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶園區(qū)、進駐小城鎮(zhèn)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。目前，京郊已建立15個基礎設施完備、優(yōu)惠政策多、一條龍服務到位、以食品生產(chǎn)為主的國家級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，形成13家農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地。42個重點小城鎮(zhèn)已成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要聚集區(qū)。

3．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)知名品牌眾多，品牌影響力逐步提高?！笆晃濉逼陂g，北京市大力發(fā)展唯一性特色農(nóng)產(chǎn)品，打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，對獲得北京市著名商標與中國馳名商標的企業(yè)給予政策支持與獎勵，企業(yè)品牌影響力不斷提高，形成了一批具有總部經(jīng)濟特征的企業(yè)。截止2011年，國家工商行政管理局共認定中國馳名商標1468件，其中北京市115件，涉農(nóng)商標19件；北京市工商局共認定北京市著名商標411件，其中涉農(nóng)商標112件。華都肉雞、鵬程肉食、三元牛奶、匯源果汁、牽手果汁、燕京啤酒、牛欄山二鍋頭等品牌知名度不斷上升，品牌價值超過1000億元。

4．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技含量提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力增強。北京市政府一直重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術創(chuàng)新?！笆晃濉币詠恚ㄟ^科研聯(lián)合攻關，逐步完善了北京市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與服務創(chuàng)新機制，大力促進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，增強了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，目前，北京市擁有全國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)新機構和國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)專業(yè)分中心共21家。

5．原料基地建設卓有成效，帶動與惠農(nóng)效益持續(xù)提高?！笆晃濉逼陂g，北京市形成了一批以央企與市屬龍頭企業(yè)為代表、輻射帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，從業(yè)人員達到35萬人。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所需原材料64%料為本地農(nóng)產(chǎn)品。初步建立了畜禽、奶業(yè)、蔬菜、果品、花卉、牧草、中藥材等16個種養(yǎng)殖原料生產(chǎn)基地，總面積達到81萬畝，帶動北京本地農(nóng)戶45萬余戶，農(nóng)民直接年增收36億元。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破北京郊區(qū)發(fā)展空間限制，立足首都，帶動周邊，在河北、山東、內(nèi)蒙古、山西等省區(qū)建立原料與生產(chǎn)基地，為首都企業(yè)對外擴展、占領外埠市場、增強輻射能力、提升國內(nèi)和國際影響力奠定基礎。

（二）優(yōu)勢潛力

1．政策導向優(yōu)勢。國家高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，出臺了一系列擴大內(nèi)需的政策，強農(nóng)惠農(nóng)力度進一步加大，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展營造了良好的宏觀環(huán)境。北京市陸續(xù)出臺一系列政策扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，先后印發(fā)了《關于加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營意見的函》（京政辦發(fā)【2009】41號）、《北京市都市型工業(yè)調(diào)整和振興實施方案》、《關于推進鎮(zhèn)村企業(yè)發(fā)展的指導意見》（京經(jīng)信委發(fā)【2010】135號）等政策文件。各區(qū)縣根據(jù)自身特點專門制定了鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的具體政策措施，為北京農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境, 建立了鼓勵各種資本進入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的長效機制, 形成了吸引農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資的理想環(huán)境。

2．企業(yè)總部云集。依托首都區(qū)位優(yōu)勢，北京市吸引和培育了一大批農(nóng)產(chǎn)品加工知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品,眾多農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)將總部設在北京，北京正成為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總部聚集地和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展展示窗口。目前，北京已經(jīng)集聚跨國公司地區(qū)總部82家，其中涉農(nóng)企業(yè)7家；全國131家央企中有近百家在北京注冊，其中涉農(nóng)企業(yè)6家；跨國公司、央企在京設立涉農(nóng)企業(yè)二級總部19家。以全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)為重點，集中展示全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展水平及名品、精品、新品，加強交流、促進合作、共同發(fā)展，有力加速了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的市場化、集群化、國際化進程。

3．產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。依托首都科技實力和研發(fā)優(yōu)勢，以北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和六環(huán)以內(nèi)的城區(qū)為重點，初步形成技術密集型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聚集區(qū)；立足郊區(qū)縣功能定位，發(fā)揮資源條件和比較優(yōu)勢, 依托重點小城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)，大力發(fā)展技術密集型、資源節(jié)約型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),積極承接城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚有效延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，促進了社會化服務體系完善，成為北京市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有利條件。

4．首都市場巨大。2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，北京市常住人口達到1961.2萬，城市居民人均可支配收入達到29073元。巨大的消費群體具有消費結(jié)構層次多、消費需求變化快、消費質(zhì)量要求高、消費需求多元化的特點，對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)加工產(chǎn)品需求旺盛，成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的巨大市場。2010年北京市社會消費品零售額達6229億元，其中食品消費約占25%，市場需求強勁。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應著力在北京市場打造知名品牌，以優(yōu)質(zhì)、安全的產(chǎn)品不斷滿足北京巨大消費市場日益增長的需求。

5．科技創(chuàng)新推動。北京市是全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化基地。全市擁有44家國家級和市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機構，其中擁有21家全國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)新機構和國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)專業(yè)分中心。“十一五”期間，承擔國家級、市級農(nóng)產(chǎn)品加工科研項目630余項，推廣轉(zhuǎn)化率達到70%以上。北京市依托科教技術資源聚集優(yōu)勢，強化科企合作，加快新技術、新方法向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)化，加速農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術更新、產(chǎn)品研發(fā)，為提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運行效益創(chuàng)造良好條件，有效地推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。

（三）主要問題

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在全國農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)具有重要的影響力。目前，北京市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在適應中國特色世界城市建設要求，滿足首都市民日益增長的消費需求等方面還存在不足，具體表現(xiàn)在：在規(guī)模與水平上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體規(guī)模仍然不大，加工轉(zhuǎn)化增值水平不高，精深加工水平較低；在布局與重點上，布局較為分散，缺乏科學規(guī)劃，發(fā)展重點不突出，園區(qū)化水平不高；在裝備與人才上，技術裝備水平有待提高，高端產(chǎn)業(yè)管理與技術人才缺乏；在組織與合作上，京企與央企缺乏有效對接，生產(chǎn)組織方式滯后，國際化程度不高；在經(jīng)營與運作上，資本運營效率仍可提高，企業(yè)上市亟需推進；在帶動與增收上，利益聯(lián)結(jié)不緊密，帶動農(nóng)民就業(yè)增收尚有較大空間。

二．思路目標

（一）指導思想

北京農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展要以科學發(fā)展觀為指導，以促進農(nóng)民就業(yè)增收為主線，以保障首都農(nóng)產(chǎn)品市場供應和食品質(zhì)量安全為目標，以加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展為重點，以體制機制創(chuàng)新和對外開放為動力，發(fā)揮首都資源與市場優(yōu)勢，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為創(chuàng)新都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形式。推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初級加工向精深加工、由數(shù)量增長向質(zhì)量提高、由松散布局向聚集區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體質(zhì)量；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資本化、園區(qū)化、規(guī)模化、國際化水平；培育領軍企業(yè)，推動重點行業(yè)發(fā)展；健全質(zhì)量安全保障體系，推進農(nóng)產(chǎn)品加工標準化，將農(nóng)加工食品的質(zhì)量安全作為推進菜籃子工程建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)惠及民生的重要目標；完善企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)民就業(yè)增收的帶動作用。

（二）基本原則

1．堅持富裕農(nóng)民原則。促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動農(nóng)民就業(yè)增收模式，建設專業(yè)化、標準化、規(guī)?；吓c生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)民就業(yè)增收與創(chuàng)業(yè)基地，形成企業(yè)與農(nóng)戶風險共擔、利益共享的高效聯(lián)結(jié)機制，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有效帶動農(nóng)民就業(yè)增收。

2．堅持環(huán)境友好原則。以綠色、低碳、安全為方向，大力發(fā)展環(huán)境友好型與資源節(jié)約型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。立足生態(tài)環(huán)境保護，重視清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強水資源和農(nóng)業(yè)資源的保護性開發(fā)和循環(huán)利用，強化節(jié)能減排，減少環(huán)境污染，發(fā)展低排放、高效益的加工方式，建立安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、低耗、綠色、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。

3．堅持市場導向原則。充分發(fā)揮市場對資源配置的主導作用，不斷優(yōu)化資本、土地、技術等生產(chǎn)要素配置，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體運行效率。把握市場需求，研發(fā)、培育一批名牌產(chǎn)品，提高市場占有率；立足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，培育和壯大一批優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵利用國內(nèi)國際兩個市場，提高國內(nèi)市場占有率和國際競爭能力；依托市場加速加工企業(yè)優(yōu)勝劣汰，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚，提升產(chǎn)業(yè)化水平。

4．堅持科技創(chuàng)新原則。有效整合首都科技資源，推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進-消化-吸收-再創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的科技含量，提升新技術對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綜合效益貢獻率；打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新基地和研發(fā)中心，全面提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)關鍵技術領域重點突破，重點提升加工工藝和裝備水平。

5．堅持融合發(fā)展原則。充分借助高新技術，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)融合。促進農(nóng)副食品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間的融合聯(lián)動發(fā)展。促進農(nóng)副食品加工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間的配套融合。促進食品工業(yè)與信息化的緊密融合。

6．堅持質(zhì)量安全原則。質(zhì)量安全是農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)健康和持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。支持建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工標準體系和全程質(zhì)量控制體系；嚴格執(zhí)行標準、進行規(guī)范操作，實施原料-生產(chǎn)-銷售等關鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，不斷提高農(nóng)加工產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（三）發(fā)展目標

“十二五”期間，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口，加速農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提升供應保障能力，提高質(zhì)量安全水平。到2015年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值突破1300億元，年均增長15%以上，基本建成產(chǎn)業(yè)聚集、帶動有力、效益突出、全國領先、具有一定國際影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)。

1．企業(yè)規(guī)模與效益顯著擴大。到2015年，年銷售收入超過100億元的農(nóng)加工企業(yè)達到6家，培育一批年銷售收入超過50億元的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育一大批億元產(chǎn)值企業(yè)；做大做強一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和國際競爭力強的出口企業(yè)；形成3—5個具有農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)基地；加強上市培育工作，推動符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市融資，確保新增上市企業(yè)10家、力爭15家，打造北京都市農(nóng)業(yè)上市板塊。

2．農(nóng)產(chǎn)品加工水平大幅提高。到2015年，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（初加工以上）達70％以上，加工增值率達到220％以上，精深加工比重顯著增加，農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用率明顯提高?；拘纬赊r(nóng)產(chǎn)品加工標準體系和全程質(zhì)量控制體系，標準化水平全面提高，80％以上的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過ISO、HACCP體系認證。

3．產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效應明顯提升。積極培育高端、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)加工產(chǎn)品品牌，提高高端產(chǎn)品比例，明顯提升企業(yè)信譽；到2015年，新增中國馳名商標10個（總數(shù)達29個），北京市著名商標30個（總數(shù)達142個），提高知名品牌國內(nèi)外市場占有率。

4．技術與裝備水平持續(xù)更新。研制一批具有獨立自主知識產(chǎn)權的農(nóng)產(chǎn)品加工關鍵技術，開發(fā)一批先進的農(nóng)產(chǎn)品加工重大裝備。到2015年，農(nóng)產(chǎn)品加工新技術得到普遍推廣和廣泛應用，技術與裝備達到發(fā)達國家水平，部分領域達到國際領先水平。

5．帶動就業(yè)增收明顯增強。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工基地布局，增強農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和創(chuàng)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)聚集、輻射帶動能力。鼓勵企業(yè)外埠投資建設加工原料生產(chǎn)基地；提升龍頭企業(yè)帶動能力，與大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立穩(wěn)定緊密的連接紐帶；以農(nóng)民專業(yè)化合作社為母體，積極發(fā)展社辦企業(yè)，帶動農(nóng)民就地就業(yè)。

三．主要任務

（一）做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工領軍企業(yè)，推進企業(yè)規(guī)?；?

培育壯大一批起點高、規(guī)模大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)和成長型企業(yè)通過兼并、重組、參股、聯(lián)合等方式整合資源要素，發(fā)展成為行業(yè)領軍企業(yè)。發(fā)揮首都信息、技術、服務等資源優(yōu)勢，開展多種方式合作，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)總部聚集北京；支持領軍企業(yè)積極開拓國內(nèi)外市場，實現(xiàn)企業(yè)由區(qū)域型向全國型乃至跨國集團發(fā)展；支持領軍企業(yè)與上下游企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、做大做強；鼓勵領軍企業(yè)加強農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地建設，帶動原料基地的標準化和專業(yè)化水平提高；支持領軍企業(yè)提高研發(fā)能力和技術裝備水平，大力發(fā)展以花卉加工、籽種加工、果蔬加工、肉蛋奶制品加工和飼料加工為重點的精深加工和綜合利用領域；鼓勵領軍企業(yè)打破區(qū)域、部門、所有制界限，整合資本和品牌等要素，形成一批具有較高知名度和市場占有率的優(yōu)質(zhì)品牌；引導領軍企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社有效對接，建立和完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，提高對農(nóng)戶的輻射帶動能力。

（二）做好農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市工作，推進運營資本化

進一步推進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市，大力培育后備上市企業(yè)，加大對上市重點培育企業(yè)支持力度。建立企業(yè)上市資源庫、中介機構數(shù)據(jù)庫、投資機構數(shù)據(jù)庫；鼓勵和引導證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構服務農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市；引導和支持銀行對擬上市企業(yè)提供金融服務；支持小額貸款機構為擬上市企業(yè)提供小額信貸服務；支持和鼓勵擔保機構為擬上市企業(yè)提供擔保服務；鼓勵和引導創(chuàng)業(yè)投資機構、股權投資機構投資培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市融資。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集區(qū)建設，推進布局園區(qū)化

以發(fā)展資本或勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與領軍企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)為重點，整合和規(guī)范各類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集區(qū)。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品加工基地扶持政策，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，快速健全管理制度和服務規(guī)范，積極建設和完善現(xiàn)有國家級農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和創(chuàng)業(yè)基地運行與保障機制，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聚集基地、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。引導產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)準確定位，突出特色和優(yōu)勢，培育經(jīng)濟效益明顯、上下游產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、專業(yè)分工明晰、產(chǎn)加銷及服務性企業(yè)完備的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快形成一批空間布局合理、區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、集群效應顯著的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。

（四）深化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開放合作，推進產(chǎn)業(yè)國際化

進一步深化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的區(qū)內(nèi)區(qū)外合作和國內(nèi)國際合作。繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與河北、山東、內(nèi)蒙古、山西等省區(qū)合作，充分利用外埠土地、勞力和政策優(yōu)勢，建立標準化、專業(yè)化、規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地與加工基地，增強首都企業(yè)的輻射帶動能力和行業(yè)影響力。鼓勵龍頭企業(yè)實施“引進來”戰(zhàn)略，提升利用外資的質(zhì)量和水平，引導有實力的企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，提高國際市場占有率和知名度。以擴大農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)業(yè)利用外資為重點，培育國際農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，壯大外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)業(yè)利用外資、農(nóng)業(yè)企業(yè)境外發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技國際交流合作與自主創(chuàng)新等方面實現(xiàn)新突破。

四．重點布局

依據(jù)《北京市城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》和《北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局指導意見》，圍繞發(fā)展目標及主要任務，結(jié)合北京市的空間形態(tài)和不同區(qū)域的資源稟賦、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展前景，按照“三區(qū)兩環(huán)一帶”的空間結(jié)構對北京農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進行布局，形成“三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、兩環(huán)拓展提升、一帶特色添彩”的空間發(fā)展格局。

（一）三區(qū)

三區(qū)包括中部農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)、南部打造乳制品生產(chǎn)基地、蔬菜（食用菌）加工區(qū)和北部干鮮果品、飲品和新興特色食品加工區(qū)。在產(chǎn)業(yè)類型和加工深度上，三區(qū)差異明顯、各具特色，在產(chǎn)品結(jié)構和企業(yè)構成上，三區(qū)均具有滿足市場高端需求的優(yōu)質(zhì)加工產(chǎn)品、在北京和國內(nèi)外具有一定知名度的名優(yōu)品牌,形成“精品為主，特色突出”的新格局，有效促進三區(qū)優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌發(fā)展。

中部農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)

主要包括以東城、西城、朝陽、豐臺、海淀、昌平、順義、通州、大興、房山為主的六環(huán)以里及沿線區(qū)域。重點發(fā)展糧油加工、飼料加工、果蔬飲料、釀酒、熟肉制品、高檔排酸冷卻肉、分割肉和乳品加工，積極發(fā)展體現(xiàn)高端高效高價值的鮮切花加工、生物產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)，形成北京農(nóng)產(chǎn)品精深加工先進技術與優(yōu)秀品牌的展示窗口。

南部蔬菜（食用菌）加工區(qū)

主要包括大興、通州和房山平原區(qū)域。鼓勵和支持龍頭企業(yè)與原料基地開展多種形式的合作，做大規(guī)模，做強品牌。依托設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品原料基地，加快打造新的乳制品生產(chǎn)基地。同時，發(fā)展脫水蔬菜加工、速凍蔬菜加工、蔬菜分級包裝和凈菜鮮活配送、食用菌分級包裝和罐頭加工，加快形成蔬菜（食用菌）初、精加工與物流配送基地，提高蔬菜產(chǎn)品品級和商品化率。

北部干鮮果品（飲品）加工區(qū)

主要包括平谷、密云、懷柔、延慶、門頭溝、昌平北部和順義東北部區(qū)域。以果品優(yōu)勢資源為依托，做大做強飲品龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色果品飲料加工、高檔葡萄酒釀制（依托酒莊）。以板粟、核桃、杏仁等特色資源優(yōu)勢為支撐，加快形成特色食品加工基地，提高果品附加值和商品化率。

（二）兩環(huán)

兩環(huán)包括技術密集型農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)和菜籃子產(chǎn)品加工保障環(huán)。在功能結(jié)構上，技術密集型農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)以科技創(chuàng)新和成果示范為主，菜籃子產(chǎn)品加工保障環(huán)以保障城市農(nóng)產(chǎn)品供應和帶動農(nóng)民就業(yè)增收為主。隨著城市化進程加快和水平提高，兩環(huán)將呈現(xiàn)空間動態(tài)拓展和發(fā)展水平提升的趨勢。

功能拓展區(qū)技術密集型農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)

主要包括六環(huán)以內(nèi)區(qū)域。依托首都科研院校密集，研發(fā)力量雄厚優(yōu)勢，培育和引進技術含量較高的各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過不斷引導，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向高端、高附加值方向發(fā)展，高新技術向園區(qū)聚集，輻射能力與示范作用不斷增強，形成具有首都乃至全國影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展示范聚集區(qū)。

發(fā)展新區(qū)菜籃子產(chǎn)品加工保障環(huán)

包括在順義、通州、大興以及昌平、門頭溝和房山的部分平原地區(qū)。依托農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基礎，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對“菜籃子”工程的保障力度。一是以蔬菜加工為重點，培育以生鮮蔬菜為重點的菜籃子供應基地和菜籃子產(chǎn)品加工重點企業(yè)；二是以肉類、飲料加工為重點，著力發(fā)展肉類加工、高檔熟肉制品深加工、高檔排酸冷卻肉、分割肉、乳品加工、凈菜鮮活配送、飲料加工、釀酒和飼料加工等,發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品加工展示園區(qū)，建設集名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工、配送、展示、倉儲、物流、出口于一體的北京農(nóng)產(chǎn)品加工展示園區(qū)，建成北京農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)展示窗口。通過發(fā)展菜籃子產(chǎn)品加工保障環(huán)，帶動郊區(qū)農(nóng)民就地就業(yè)增收。

（三）一帶

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶

包括門頭溝、延慶、懷柔、密云、平谷等山區(qū)縣。立足山區(qū)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以山區(qū)有機干果、特色雜糧為重點的果品與雜糧加工業(yè)；發(fā)揮生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為依托，發(fā)展以果品、飲料生產(chǎn)為主的精深果蔬加工業(yè)。

五．重點產(chǎn)業(yè)

（一）糧油加工業(yè)

糧食加工：重點開發(fā)傳統(tǒng)米面主食品工業(yè)化生產(chǎn)技術和副產(chǎn)物綜合利用技術，提升發(fā)展以古船、大磨房為主的面粉加工，大力發(fā)展即食米面食品、冷凍米面主食、速食米面制品、雜糧等主食系列產(chǎn)品，積極發(fā)展米面休閑食品、以谷物及其加工副產(chǎn)物為主要原料的食醋、醬油等調(diào)味品，著力打造北京市主食廚房；支持發(fā)展小麥、玉米等籽種加工（烘干、包衣和包裝），開展農(nóng)作物種質(zhì)資源的引進、分類、鑒定和基因分析、保存、更新等環(huán)節(jié)的技術、方法、標準的研究與制定，以及種質(zhì)資源創(chuàng)新、利用研究，提高籽種質(zhì)量和市場競爭力。重點打造以通州、順義為主的面粉加工及米面制品加工基地，以大興、昌平、平谷為主的休閑方便食品加工基地；以南部平原為主的優(yōu)質(zhì)小麥制種及加工基地和以北部山區(qū)為主的雜交玉米制種及加工基地。

油料加工：重點開發(fā)節(jié)能環(huán)保的油脂加工新技術和新工藝，大力發(fā)展大豆油、菜籽油等食用油加工，鞏固發(fā)展豆腐、腐乳等豆制品加工，積極開發(fā)油料蛋白、生物活性等高附加值產(chǎn)品，促進油料作物轉(zhuǎn)化增值、深度開發(fā)和高效利用。重點打造以中糧集團為領軍企業(yè)，以北京為技術創(chuàng)新與經(jīng)營運作總部，輻射江蘇、山東、廣東、天津、湖北等加工基地的食用油加工網(wǎng)絡；依托王致和、白玉等豆制品加工企業(yè)，打造海淀、朝陽等豆制品加工基地。

（二）果品加工業(yè)

1.鮮果加工業(yè)

果汁加工：重點開發(fā)原料預處理、高效榨汁、非熱力殺菌和濃縮汁冷凍貯藏等技術，引進和選育以桃、梨、草莓等適合果蔬汁加工的等專用品種，大力發(fā)展NFC果蔬汁、果蔬濃縮汁、復合汁和果蔬汁主劑，發(fā)展以外地果汁為原料的果汁灌裝，滿足國內(nèi)外消費者對營養(yǎng)、方便、安全果蔬汁消費的需求。依托匯源、牽手等知名品牌，重點打造順義果汁生產(chǎn)和灌裝聚集區(qū)。

水果罐頭加工：重點開發(fā)水去皮技術、電腦程序控制自動殺菌技術和綜合利用技術，研發(fā)連續(xù)化、機械化、智能化的加工裝備和易開罐、軟包裝、半剛性包裝等新型包裝容器和材料，選育適合罐頭加工的桃、梨、蘋果等專用品種，著力發(fā)展輕糖型、混合型等新型果蔬罐頭產(chǎn)品。重點打造平谷、順義、房山、大興、通州等水果罐頭加工基地，形成環(huán)繞北京東北、東南和西南的果蔬罐頭加工帶。

柿子加工：重點研發(fā)柿子貯藏保鮮和深加工技術，發(fā)展針對高端消費群體與出口的柿子加工產(chǎn)品，開發(fā)脫澀柿、冰柿、保健柿子醋、柿子酒等新產(chǎn)品，加大房山柿子加工企業(yè)扶持力度，形成年加工45萬噸的加工能力，使年加工量占到總產(chǎn)量的60%以上，支持企業(yè)建設大型冷庫、無菌加工車間、實驗室和檢測室等基礎設施，鼓勵企業(yè)開拓馬來西亞、新加坡、香港等國際市場，。

2.干果加工業(yè)

“十一五”末北京市板栗種植67.5萬畝，年產(chǎn)量2.7萬噸；核桃種植面積20.0萬畝，年產(chǎn)量1.1萬噸；仁用杏種植17.3萬畝，年產(chǎn)量0.9萬噸。然而干果加工企業(yè)規(guī)模較小，與果樹產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不適應。據(jù)統(tǒng)計，北京果品加工企業(yè)僅有24家，所加工的干果占到總產(chǎn)量不足30%，因此在“十二五”期間應大力發(fā)展板栗、核桃、仁用杏等干果加工業(yè)，穩(wěn)定并保障板栗、核桃、仁用杏等干果原料收購價格，保證農(nóng)民增收。

板栗加工：重點研發(fā)板栗加工褐變控制技術，板栗貯藏技術、氣體射流沖擊破殼技術等板栗加工新技術，開發(fā)營養(yǎng)板栗脆片、低糖板栗果脯、板栗制蓉、板栗醬、板栗奶、板栗酒等加工品種，發(fā)展板栗保健產(chǎn)品、營養(yǎng)強化型產(chǎn)品、板栗有機食品。依托懷柔、密云的50萬畝優(yōu)質(zhì)板栗生產(chǎn)基地，形成年加工板栗2萬噸的加工能力，重點扶持板栗有機食品基地、板栗合作聯(lián)社、板栗貯藏保鮮庫建設和有機板栗基地改造工程，加大對“懷柔板栗”、“密云板栗”品牌的保護力度，鼓勵支持板栗加工龍頭企業(yè)在全球范圍內(nèi)開拓更廣闊的板栗銷售市場，擴大北京板栗產(chǎn)品的國際知名度。

核桃加工：提高核桃熟加工、核桃仁加工、核桃油加工、核桃粉加工以及核桃工藝品加工等工藝技術，在門頭溝、房山、平谷、昌平等核桃生產(chǎn)區(qū)更新加工型核桃品種，重點培育和引進核桃深加工企業(yè)，使北京核桃年深加工能力達到2000噸以上。

仁用杏加工：重點研發(fā)杏仁油提取技術、高級杏殼活性炭燒制技術、高蛋白杏仁粉技術，開發(fā)杏仁高級糕點、杏仁粉、杏仁露、杏仁霜、杏仁茶、杏仁醬、杏仁豆腐、杏仁巧克力等產(chǎn)品。在延慶、房山、門頭溝的等重點區(qū)域發(fā)展10萬畝優(yōu)質(zhì)仁用杏原料基地，打造以仁用杏加工為重點的延慶干果加工企業(yè)集聚區(qū)。

（三）蔬菜加工業(yè)

凈菜加工：開發(fā)真空濃縮技術、微膠囊技術、膜分離技術、超微粉碎技術等保鮮技術，以及皮渣綜合利用技術，提高蔬菜品質(zhì)、延長保鮮時間、降低采后損失率。開發(fā)綠色營養(yǎng)系列凈菜產(chǎn)品，如食療保健凈菜、微波凈菜產(chǎn)品、低脂肪凈菜產(chǎn)品等。引導凈菜加工企業(yè)嚴格執(zhí)行GMP和HACCP規(guī)范，在采購、分級、預冷、包裝、貯藏、運輸與銷售環(huán)節(jié)中實施統(tǒng)一標準，規(guī)范商品種類、規(guī)格、品質(zhì)和技術處理條件，提高首都市場蔬菜供應保障能力。

脫水/速凍蔬菜加工：重點開發(fā)冷凍和真空微波等干燥技術和先進、高效、節(jié)能的脫水設備，選育適合脫水蔬菜加工的胡蘿卜、白菜等專用品種，開發(fā)新型脫水蔬菜產(chǎn)品。重點開發(fā)微波、遠紅外等快速凍結(jié)和解凍新技術，選育適合速凍果蔬加工的甜玉米等專用品種，開發(fā)速凍蔬菜新產(chǎn)品。重點打造平谷、順義、房山、大興、通州等脫水/速凍果蔬加工聚集區(qū)。

（四）畜禽加工業(yè)

肉制品加工：加強以生豬和肉禽為主，加強冷卻分割肉、發(fā)酵肉制品、功能性肉制品和烤鴨、醬鹵制品等傳統(tǒng)肉制品的精深加工與物流配送技術研究與開發(fā)，開展研究微生物預報預測技術、溯源技術，建立完善的肉制品加工全程質(zhì)量控制體系，保障肉類食品安全。依托順鑫、鵬程、二商集團等龍頭企業(yè)，重點打造順義、平谷、房山為主的生豬養(yǎng)殖和加工基地，形成一條貫穿東西的生豬養(yǎng)殖和加工產(chǎn)業(yè)帶；依托華都、大發(fā)正大等龍頭企業(yè)，重點打造平谷、密云、懷柔、延慶門頭溝、房山為主的肉禽養(yǎng)殖和加工基地，形成一條環(huán)繞北京東北、西北和西南的肉禽養(yǎng)殖和加工產(chǎn)業(yè)帶。

乳制品加工：以生鮮乳制品為主，加強原料奶營養(yǎng)與加工特性研究，在區(qū)內(nèi)外建立優(yōu)質(zhì)奶源基地；加強干酪、益生菌發(fā)酵產(chǎn)品、強化嬰兒乳粉、免疫活性肽等新型乳制品加工技術研究與開發(fā)，優(yōu)化我市乳制品的產(chǎn)品結(jié)構；研究并建立菌種資源庫，選育出風味獨特、性能優(yōu)良、便于商品化的優(yōu)良菌種，生產(chǎn)國際先進水平的商品化直投式發(fā)酵劑；研究現(xiàn)代乳品質(zhì)量及安全檢驗技術，開發(fā)質(zhì)量檢驗設備，建立乳品加工標準體系和全程質(zhì)量控制體系，提升乳制品市場占有率和國際競爭力。依托覆蓋順義、通州、大興到房山的京南奶牛產(chǎn)業(yè)帶和覆蓋延慶、密云、懷柔的京北奶牛產(chǎn)業(yè)帶，打造首農(nóng)集團（三元食品）主導、多點布局的乳制品加工基地。

蛋制品加工：重點進行消毒包裝潔蛋、液態(tài)蛋、高特性專用蛋粉等新型蛋制品生產(chǎn)關鍵技術和設備的研究開發(fā)，建立禽蛋加工生產(chǎn)操作規(guī)程與全程質(zhì)量控制體系，對蛋禽飼料、蛋禽養(yǎng)殖生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范和控制，確保禽蛋原料質(zhì)量與安全。重點打造覆蓋房山、延慶、懷柔、密云的京北蛋禽養(yǎng)殖與蛋制品加工產(chǎn)業(yè)帶，貫穿大興、平谷、通州的京南蛋禽養(yǎng)殖與蛋制品加工產(chǎn)業(yè)帶。  

   （五）飼料加工業(yè)

以研究開發(fā)蛋白質(zhì)飼料、農(nóng)副產(chǎn)品飼料生產(chǎn)及高效利用技術為重點，開發(fā)非糧食飼料；廣泛應用生物、精細化工等技術，加速研制并推廣安全、高效、無污染的飼料添加劑，逐步替代允許使用的藥物飼料添加劑；大力推動優(yōu)質(zhì)環(huán)保型飼料、專用飼料和安全飼料科學配方技術的研究開發(fā)。建立飼料企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，幫助企業(yè)在內(nèi)部建立飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，支持大型飼料品控室基礎設備進行改造，針對瘦肉精、三聚氰胺等違禁添加物質(zhì)的檢測，支持企業(yè)配備酶標儀、PCR儀、電泳儀、凝膠成像系統(tǒng)和液質(zhì)聯(lián)用儀等大型檢化驗設備，提高企業(yè)實驗室的快速定性檢測能力和水平。  

   （六）飲料加工業(yè)

飲料加工：重點發(fā)展果蔬汁飲料、植物蛋白飲料以及各種富含微量元素的保健性飲料，穩(wěn)定發(fā)展適合市場特點的礦泉水、純凈水、碳酸飲料，積極發(fā)展時尚運動型飲料，利用豐富的藥材資源開發(fā)各種保健飲料，改進口味風格和包裝技術，開發(fā)新產(chǎn)品，打造全國性的知名飲料牌。重點打造順義果蔬汁飲料和碳酸飲料生產(chǎn)聚集區(qū)，門頭溝、延慶、懷柔、密云礦泉水生產(chǎn)基地（帶）。

白/啤酒加工：重點發(fā)展市場銷售體系健全、經(jīng)營管理規(guī)范的品牌白酒。繼續(xù)做強做大紅星、牛欄山、燕京等酒類品牌，擴大市場競爭優(yōu)勢，形成穩(wěn)定的經(jīng)濟增長點。堅持多品種方向，突出不同酒類的產(chǎn)品個性，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量；應用現(xiàn)代生物工程技術和科學手段，進一步改造傳統(tǒng)固態(tài)白酒生產(chǎn)技術，推進傳統(tǒng)固態(tài)法白酒的高檔精品化。實現(xiàn)白酒產(chǎn)業(yè)的機械化、自動化生產(chǎn)和現(xiàn)代生物工程技術在傳統(tǒng)白酒生產(chǎn)中的應用。利用郊區(qū)中草藥生產(chǎn)優(yōu)勢,開發(fā)營養(yǎng)型、滋補型低度酒。重點打造順義、懷柔為主的白/啤酒加工聚集區(qū)。

葡萄酒加工：選育適宜本地生產(chǎn)的釀酒葡萄品種,建設原料種植基地，引進和開發(fā)高檔葡萄酒釀制工藝和技術，重點發(fā)展適宜高端人群和商務團體消費的有機、高檔、窖藏葡萄酒，做精做強京郊酒莊經(jīng)濟，打造國際知名酒莊品牌，大幅提高葡萄酒價值。重點在密云、房山、延慶、通州等地，打造集葡萄種植、葡萄酒釀造、文化鑒賞、交易展示、餐飲娛樂、旅游觀光、科研教育為一體的葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶。  

   （七）特色產(chǎn)品加工業(yè)

食用菌加工：加強食用菌加工和保鮮技術研究，重點發(fā)展鮮食食用菌冷藏保鮮、食用菌罐頭、食用菌調(diào)味品、凍干食用菌和菌類保健食品，豐富食用菌加工產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增加食用菌產(chǎn)品附加值；大力開展食用菌藥用成分提取與利用研究，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高食用菌生產(chǎn)的綜合效益。重點打造以通州、房山、平谷為主的食用菌生產(chǎn)和加工聚集區(qū)。

蜂產(chǎn)品加工：加強蜂產(chǎn)品功能因子研究，主要進行功能因子的提取、合成、分析、檢測、功能評價、分離重組等，拓展蜂產(chǎn)品的開發(fā)深度和范圍，重點發(fā)展蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉、蜂膠等深加工蜂產(chǎn)品，持續(xù)擴大有機蜂產(chǎn)品、保健蜂產(chǎn)品和出口蜂產(chǎn)品比例，提高蜂產(chǎn)品附加值和市場競爭力。依托北部山區(qū)養(yǎng)蜂基地和百花、頤壽園等北京知名蜂產(chǎn)品品牌，重點打造散布于北京山區(qū)、多點布局的蜂產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工基地。

花卉加工：引進和選育適宜本地種植的茶菊、玫瑰、萬壽菊以及適宜加工干燥花的花卉優(yōu)良品種，重點發(fā)展茶菊、玫瑰精油、萬壽菊食用色素、干燥花等花卉精深加工產(chǎn)品；引進和選育百合、火鶴等花卉優(yōu)新品種，大力推進優(yōu)質(zhì)鮮切花的標準化生產(chǎn)，擴大出口型花卉生產(chǎn)規(guī)模，做大做強各類高端精品花卉，建設切花、飲用、食用、化工等不同用途的花卉生產(chǎn)基地及展示基地。重點打造平原地區(qū)設施生產(chǎn)高檔盆（切）花及種苗產(chǎn)業(yè)帶和山區(qū)露地生產(chǎn)花卉種球及花壇花卉產(chǎn)業(yè)帶。

藥材加工：重點發(fā)展以本地黃芩、西洋參、玫瑰花、板藍根等道地中藥材為主、以外購中藥材為輔的中藥材飲片、飲劑初加工；引進與示范推廣觀光生態(tài)中藥材品種，開發(fā)藥浴、藥膳等健康產(chǎn)業(yè)。依托北部山區(qū)藥材種植區(qū)和南部房山藥材種植區(qū)，重點打造京西、京東兩大藥材加工產(chǎn)業(yè)集群。

六．重點工程

（一）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市培育工程

加大對農(nóng)產(chǎn)品加工上市資源企業(yè)的政策支持，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成功上市融資給予支持獎勵；加大農(nóng)業(yè)投資基金支持力度，幫助具備上市潛力的大型龍頭企業(yè)重組改制、發(fā)行債券；制定主板和創(chuàng)業(yè)板上市的農(nóng)產(chǎn)品加工資源企業(yè)認定標準，鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用資本市場直接融資；開展企業(yè)上市培訓，按照上市培育重點企業(yè)的實際需求，針對性地舉辦學習、培訓、考察、座談等活動，引導企業(yè)有步驟、分重點地推進上市工作。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌建設工程

有針對性地培育農(nóng)加工產(chǎn)品馳（著）名商標和老字號企業(yè)，根據(jù)企業(yè)在國內(nèi)同行業(yè)中的排名及產(chǎn)品在北京和全國市場的占有率，推進北京自主品牌建設。采取針對性方式，支持企業(yè)做強做大，實施滾動推進，培育國際品牌。積極協(xié)調(diào)北京名牌產(chǎn)品進入中國馳名商標和北京市著名商標評審目錄，為企業(yè)提供多層次、全方位服務。充分發(fā)揮新聞媒介和中介機構的輿論宣傳和市場推廣作用，采用多種形式提高企業(yè)社會認知度，擴大品牌影響力。給予新增國家馳名商標、北京市著名商標予以獎勵。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集區(qū)建設工程

積極建設和完善現(xiàn)有15家國家級農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和13家國家級農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地，結(jié)合北京42個中心小城鎮(zhèn)建設，引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)民就業(yè)基地和示范、創(chuàng)業(yè)基地聚集，促進加工業(yè)園區(qū)化、集聚化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和創(chuàng)業(yè)基地服務平臺建設，改善軟硬件環(huán)境，創(chuàng)新運行機制。大力培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工總部經(jīng)濟。對在京新注冊設立或新遷入京的地區(qū)總部（注冊資本超過1億元）給予重點支持。支持聚集區(qū)重點龍頭企業(yè)開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作；支持聚集區(qū)成長型龍頭企業(yè)完善法人治理結(jié)構，強化現(xiàn)代企業(yè)管理制度，健全市場營銷網(wǎng)絡，推動企業(yè)上規(guī)模、上水平、創(chuàng)品牌，提高市場競爭力。

（四）農(nóng)產(chǎn)品加工合作組織培育工程

培育以合作組織為母體的中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。一方面，培育合作組織建設專業(yè)化的物流、營銷、貿(mào)易服務機構，保證在生產(chǎn)順利進行的同時，增強營銷能力和市場開拓能力；另一方面，鼓勵合作組織發(fā)展中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過規(guī)范的企業(yè)化運營，與農(nóng)民簽訂供銷合同，為農(nóng)民提供技術、種苗及其它生產(chǎn)資料等方式，建立起穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)新機制，改善儲藏、保鮮 、烘干、清選分級、包裝等設施設備條件，減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，提升入市品級。

（五）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術創(chuàng)新工程

充分利用首都科技資源優(yōu)勢，有效整合高等院校、科研院所、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和機械裝備制造企業(yè)的科研力量，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機制。鼓勵企業(yè)增加科研投入，加快人才隊伍建設，組建以企業(yè)為主體、科研院所和高等院校為支撐的農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)中心，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的科技成果。完善全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術研發(fā)體系建設，圍繞產(chǎn)地初加工、綜合利用、節(jié)能減排、質(zhì)量安全、新產(chǎn)品開發(fā)等重點，開展聯(lián)合攻關和國外先進技術的引進消化吸收再創(chuàng)新。按規(guī)劃、有重點加強農(nóng)產(chǎn)品加工關鍵技術、新工藝、新裝備的科技創(chuàng)新，推廣和轉(zhuǎn)化一批成熟、先進、適用的農(nóng)產(chǎn)品加工技術，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的綜合效益。積極搭建平臺，組織開展對接活動，實現(xiàn)各類研發(fā)機構、技術服務機構與企業(yè)之間，領軍企業(yè)與中小企業(yè)之間，以及企業(yè)與農(nóng)民和裝也合作組織之間的“零距離”對接，提高行業(yè)整體技術水平。

（六）農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全保障工程

以北京市食品安全行動計劃為指導，完善農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全標準和生產(chǎn)技術規(guī)范，加強從原料生產(chǎn)到加工全過程的標準化管理和質(zhì)量控制，加快產(chǎn)品可追溯體系建設，提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全水平。在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)推行有機產(chǎn)品、食品安全管理體系（FSMS）、危害分析與關鍵控制點（HACCP）、良好生產(chǎn)操作規(guī)范（GMP）和質(zhì)量管理體系認證工作，進一步加強對已通過認證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全檢驗檢測體系，開發(fā)檢測新技術，拓展檢測范圍，全面提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)檢驗檢測能力。建立健全風險監(jiān)測、生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、產(chǎn)品召回、應急處理等監(jiān)管制度，加強對農(nóng)產(chǎn)品加工全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理。在食品行業(yè)積極開展誠信體系建設，強化企業(yè)主體責任，堅持依法、誠信經(jīng)營。

（七）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工程

加強對進入農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、新辦中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持和服務。以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、復轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)青年學生等為主要對象，開展政策咨詢、技術服務、人才培訓等多種形式的農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)培訓和輔導。通過完善和改擴建農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)，構建市、區(qū)/縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)絡，進一步加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自身的信息體系建設，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)信息服務。發(fā)動社會力量為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供問題診斷、技術咨詢和管理服務。建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用檔案，開展信用的征集、登記、評估、發(fā)布和誠信活動，規(guī)范創(chuàng)業(yè)企業(yè)行為。

七．保障措施

（一）加強組織領導

各級政府及其有關部門要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，切實加強領導，加大工作力度。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室要積極協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組各成員單位及市規(guī)劃、國土資源、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、金融等部門，研究制定發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施，在產(chǎn)業(yè)政策、立項、資金、規(guī)劃、用地等方面予以支持，規(guī)范市場行為，全力做好服務，形成各級齊抓共管、共同支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。區(qū)縣政府要健全相應組織機構，制定發(fā)展規(guī)劃，切實履行職責。各級政府和有關部門要把進一步加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營納入責任目標考核體系，對指標進行分解量化，明確責任，分工到位。要加大督查考核力度，建立和完善激勵機制，每年對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進行一次全面的評比考核，總結(jié)交流推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的好做法、好經(jīng)驗，對有突出貢獻的龍頭企業(yè)的創(chuàng)辦人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織者及科技人員，納入本市有突出貢獻農(nóng)村實用人才表彰獎勵評選范圍，按照本市表彰獎勵的有關規(guī)定予以表彰獎勵。

（二）加大財稅金融支持力度

各級財政部門要加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度。市農(nóng)委、市財政局、市經(jīng)濟信息化委等部門共同安排專項資金用于扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。對帶動區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整和農(nóng)民就業(yè)增收作用突出的項目，采取以獎代補的形式給予獎勵；對獲得中國馳名商標、北京市著名商標、綠色食品認證、有機食品認證的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行獎勵；對國家級農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和創(chuàng)業(yè)基地建設以補助、貼息等方式給予扶持。完善“農(nóng)貸、農(nóng)保、農(nóng)投、農(nóng)擔、農(nóng)信、農(nóng)基、涉農(nóng)企業(yè)上市培育、涉農(nóng)要素市場建設、農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)建設”等農(nóng)村金融服務體系，實施金融支農(nóng)“雙百”行動計劃，積極向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設傾斜；政策性銀行和商業(yè)性金融機構要加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信貸支持力度，增加支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的中長期貸款；鼓勵和引導社會資本、外國資本等投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立多元化投融資體系；切實加強政府、企業(yè)、銀行與擔保、再保險機構多方合作，建立政企銀聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，篩選一批財務狀況優(yōu)良、經(jīng)營穩(wěn)健、發(fā)展前景良好的企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)，解決企業(yè)融資等困難。

（三）加大科技創(chuàng)新扶持力度

制定相關政策，引導和扶持首都科技資源、人才資源和智力資源與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對接，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供科技服務。一是整合資源，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技支撐，加強高效、節(jié)能、安全和提質(zhì)的新型技術與裝備的推廣應用；二是加快產(chǎn)業(yè)技術升級，以提升中小型企業(yè)技術為核心，搭建技術對接和推廣平臺，廣泛開展先進適用技術、裝備的推介活動。三是調(diào)動各方面研發(fā)力量，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、質(zhì)量安全、綜合利用和節(jié)能減排為重點，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工各領域急需引進、攻關、推廣的技術項目；對具備條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請國家及市級重大科技專項，給予重點支持；對企業(yè)技術研發(fā)和技術改造項目，優(yōu)先列入科技發(fā)展相關政策扶持范圍。 

（四）加大相關服務平臺建設力度

積極為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展搭建全方位的綜合服務平臺，做好創(chuàng)業(yè)輔導、行業(yè)監(jiān)測、網(wǎng)絡建設、人才培養(yǎng)、技術支持、信用管理、對外交流、法律咨詢等各項服務。一是加大對農(nóng)產(chǎn)品加工項目的審批服務力度，對立項、建設等涉及審批事項，充分利用并聯(lián)審批工作機制，加快審批服務；二是幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，完善就業(yè)幫扶政策，對企業(yè)吸納就業(yè)人員、開展職業(yè)技能培訓等予以支持，鼓勵區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)產(chǎn)品資源和市場資源孵化中小型加工企業(yè)，建設農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)輔導基地；三是加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)建設，依托大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和物流企業(yè)，推廣應用果蔬貯藏保鮮新技術和物流配送裝備，實現(xiàn)從生產(chǎn)地到銷售終端的全過程、全方位可溯源的數(shù)字化管理。四是加快農(nóng)產(chǎn)品加工信息體系建設，建立健全對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點區(qū)域、重點品種、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測制度，建立信息發(fā)布平臺，做好信息的收集、整理、分析和及時發(fā)布，為企業(yè)發(fā)展提供宏觀參考信息；五是鼓勵成立農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在政府、市場、企業(yè)、農(nóng)民之間以及生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)之間的橋梁紐帶作用，積極開展技術推廣、培訓、管理、信息等服務。