存量資金流向何處？怎樣緩解實體企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力？新時期獎補(bǔ)政策標(biāo)準(zhǔn)如何？……針對近年來經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)的新變化和新問題，我市特別制定印發(fā)《巴中市加強(qiáng)財源建設(shè)的若干措施》《巴中市金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施》，修訂《巴中市金融業(yè)發(fā)展鼓勵辦法》，不斷充實完善“財政+金融”政策工具箱，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，賦能全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

充盈源頭活水 加強(qiáng)財源建設(shè)

財源建設(shè)是壯大地方財政實力、實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展的根本出路。當(dāng)前，出臺《巴中市加強(qiáng)財源建設(shè)的若干措施》（以下簡稱《措施》），真抓實干引來源頭活水，方能為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢發(fā)展基石。

今年以來，市委、市政府聚焦高質(zhì)量跨越發(fā)展，鮮明提出要“建立起推進(jìn)財政、稅務(wù)、金融、國資貫通融動的機(jī)制和政策服務(wù)體系”。

方向已定，第一步的行動便是完善財政激勵機(jī)制，加大對各縣（區(qū)）地方財政收入總量和質(zhì)量的激勵，把做大財政收入蛋糕作為財源建設(shè)的主目標(biāo)。

具體來說，對各縣（區(qū)）年度地方一般公共預(yù)算收入總量首次跨越3億元、8億元、10億元、15億元的，以及稅收收入占比首次跨越50%、60%、70%的，分別給予一次性激勵，進(jìn)一步激發(fā)各縣（區(qū)）抓財源建設(shè)的積極性。

當(dāng)前，我市正行進(jìn)在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長，都需要金融業(yè)加大服務(wù)力度。

聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)以商招商、以鏈招商；支持企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、設(shè)備更新、產(chǎn)能擴(kuò)張和加快上市。支持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，用好“債融組合”等政策，支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)總部機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭及重大產(chǎn)業(yè)項目落地投產(chǎn)的，采取“一事一議”方式給予獎勵……力求精準(zhǔn)發(fā)力，提高財政資金供給質(zhì)效。

同時，完善對市場主體的激勵政策，首次完成“個轉(zhuǎn)企”登記，給予一次性獎勵，鼓勵小微企業(yè)“上規(guī)”“上限”。增強(qiáng)融資擔(dān)保公司擔(dān)保能力，支持中小企業(yè)融資；大力盤活國有資產(chǎn)資源，優(yōu)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃，適時出讓礦業(yè)權(quán)，增加出讓收益。優(yōu)化對公資源配置，依法論證設(shè)立并出讓特許經(jīng)營權(quán)，完善對公資源配置機(jī)制，提升資產(chǎn)資源效益。

盤活存量資金，發(fā)揮政策效能，也是加強(qiáng)財源建設(shè)的重要方式。強(qiáng)化科技賦能，設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金，建立“科創(chuàng)通”平臺，支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。多渠道整合資金支持開展投資促進(jìn)，鼓勵企業(yè)落戶巴中。建立工業(yè)發(fā)展基金和工業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，切實解決企業(yè)融資需求。

《措施》明確提出，力爭到2027年，全市地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到100億元以上，稅收收入占比提高10個百分點以上。

豐富金融手段 提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效

市財政局負(fù)責(zé)人介紹：“立足全市產(chǎn)業(yè)布局實際，通過多元化的金融服務(wù)手段，有力提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略質(zhì)效?！?

今年以來，我市不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，圍繞信貸投放、成本壓降、產(chǎn)品創(chuàng)新、貸款接續(xù)、首貸培植、金融服務(wù)等制定了《巴中市金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施》（以下簡稱《措施》），引導(dǎo)金融有力支持巴中實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先需要上爭有利金融政策，加大信貸支持力度，確保全年信貸投放新增200億元，再貸款使用額度不低于40億元，普惠小微貸款增速高于全部貸款增速。同時，充分發(fā)揮好利率自律機(jī)制，制定轄區(qū)貸款利率上限，推出減費讓利舉措，合理降低企業(yè)融資成本。

“打通企業(yè)融資堵點，是當(dāng)務(wù)之急。針對企業(yè)抵質(zhì)押物缺乏的問題，大力推廣‘稅電指數(shù)貸’、設(shè)備租賃融資、供應(yīng)鏈融資等方式，加大企業(yè)融資擔(dān)保增信力度，力爭年內(nèi)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生額超8億元，普惠小微貸款平均擔(dān)保費率低于1%，企業(yè)信用貸款占比提升10個百分點以上。”該負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道，針對貸款期限錯配的問題，利用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金和無還本續(xù)貸、展期等政策，緩解實體企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品及服務(wù)，加強(qiáng)對重點產(chǎn)業(yè)金融支持力度，無疑是推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的又一“捷徑”。

《措施》指出，完善全市“首貸信用貸服務(wù)中心”，大力推進(jìn)首貸培植。常態(tài)開展政銀企對接活動，暢通融資渠道。做實“金融顧問”“一企一策”掛聯(lián)幫扶，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。推廣小額貸款保證保險，推動險資入巴，引導(dǎo)保險資金與市內(nèi)重點項目加強(qiáng)融資對接，鼓勵保險資金參股成長性企業(yè)。建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)白名單推送制度，支持房地產(chǎn)健康發(fā)展。

目前，已按照市委、市政府要求，分解印發(fā)了任務(wù)清單，明確責(zé)任，推動各項措施加快落實。

優(yōu)化政策服務(wù) 增強(qiáng)金融行業(yè)活力

擴(kuò)大財源、壯大實體是必有舉措，而扎實做好政策惠民利企服務(wù)工作，更是提升金融行業(yè)經(jīng)久不衰之活力的重要保障。

2021年1月，市政府辦印發(fā)《巴中市金融業(yè)發(fā)展鼓勵辦法》（以下簡稱《辦法》）。三年來，市、縣（區(qū)）新增金融機(jī)構(gòu)17家，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金300余萬元。目前，全市各類金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織共69家，基本建成門類較多、功能完備的金融機(jī)構(gòu)體系，政策助力成效顯著。

近年來，面臨金融機(jī)構(gòu)、組織體系整體規(guī)模偏小、風(fēng)險控制能力偏低、金融公司治理仍存在疏漏等創(chuàng)新能力和競爭力不足的問題，找到新時代金融業(yè)發(fā)展的難點和堵點，精準(zhǔn)施策，勢在必行。

1月18日，2021年版《辦法》到期，市財政局結(jié)合市委、市政府新要求再度進(jìn)行修訂。2024年版《辦法》包括總則、獎補(bǔ)對象及類別、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、申報程序和要求、附則，共5章21條。

2024年版《辦法》對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)分類，重新將金融行業(yè)主體分為銀行、非銀行、地方金融組織三大類，簡化辦事程序。

除主體分類，從獎補(bǔ)方面，2024年版《辦法》做出優(yōu)化和修改，提高規(guī)章的操作性和針對性。

2021年版《辦法》主要從金融機(jī)構(gòu)的注冊資本、租賃或購買辦公用房、到縣（區(qū)）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等3個方面進(jìn)行獎補(bǔ)，本次修訂后基本上以實繳注冊資本作為獎補(bǔ)依據(jù)；

進(jìn)一步提高獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對注冊到本地的法人銀行、信托、保險、證券機(jī)構(gòu)予以重獎，按實繳注冊資本的2%給予一次性經(jīng)費補(bǔ)助，單家機(jī)構(gòu)補(bǔ)助最高不超過500萬元。新落戶銀行分支機(jī)構(gòu)，一次性給予補(bǔ)助100萬元。對注冊落戶的基金投資機(jī)構(gòu)及其管理機(jī)構(gòu)，按照首年度實際投放到市域內(nèi)的基金規(guī)模（扣除政府類基金以及本地國有企業(yè)出資部分）的1‰給予一次性經(jīng)費補(bǔ)助，鼓勵基金多投，上不封頂；

優(yōu)化獎補(bǔ)資金申報流程，延長申報時間（從原先3個月延長到下一年度的2月份之前），更有利于政策的兌現(xiàn)落實，并給予各縣（區(qū)）更多政策空間，各縣（區(qū)）可參照規(guī)章制定獎補(bǔ)辦法。

拿出“真金白銀”予以獎補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)，我市壯大金融行業(yè)的決心昭昭。市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將按照市委、市政府要求，發(fā)揮好牽頭部門作用，統(tǒng)籌推動落實財源建設(shè)和金融服務(wù)等各項政策措施落地生效，為全市高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)的財力保障。（記者 姜春）